2021年以來，河北省武安市針對森林防滅火中“防”力偏弱的問題，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作站為主體的“一站+三防”基層森林防火體系，將防火力量向基層傾斜、措施向一線延伸，通過織密人防網(wǎng)絡、筑牢物防基礎、提升技防水平，有效保護人民生命財產(chǎn)和森林資源安全。這是河北基層森林防火體系的一大創(chuàng)新，也為其他地市開展森林草原防火工作提供了可借鑒的經(jīng)驗和可復制的模式。
“一站”建設推動森林防火長效化
設好“站”，建強硬件。武安市地處河北省南部、太行山東麓，林地面積118萬畝，是全省林業(yè)重點縣（市），國家一級重點防火縣（市）。全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個工業(yè)園區(qū)中有17個防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山高溝深、地廣人稀，森林防火任務異常艱巨。根據(jù)實際情況，武安市按照所屬地域和森林分布情況，將全市17個森林防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為17個防火區(qū)，在每個區(qū)建立一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作站，常設1—3名專職人員，配備固定辦公場所和森林防火裝備，專門負責本區(qū)域防火工作。
選好“人”，配強力量。防火工作站工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、市林業(yè)部門審定，要求責任心強、身強體健，具備一定組織領導能力和相應業(yè)務能力。防火工作站實行雙重管理，市林業(yè)部門負責綜合管理和業(yè)務指導，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。
明好“責”，加強管理。明確防火工作站配合林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好四方面工作：宣傳貫徹森林防火、林業(yè)資源保護等法律法規(guī)；管理村級護林員，開展巡查巡護，及時發(fā)現(xiàn)處置火災隱患；保護管理森林和野生動植物資源；協(xié)助有關部門查處火災案件和破壞森林和野生動植物資源案件。防火工作站實行目標管理責任制，林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對防火工作站開展考核，干得好給予獎勵，干不好扣減補助，出現(xiàn)較大火情或林業(yè)資源重大損失的，解除聘用。
“人防”建設推動隊伍建設標準化
發(fā)揮前哨作用，建好村級護林員隊伍。制定完善《武安市村級護林員管理辦法》，按照每千畝林地1名護林員的標準，堅持選用“腿腳快、地頭熟、有情懷、負責任”的鄉(xiāng)民，全市配備1180名護林員，一年一考核、一年一聘用，每名護林員劃分責任區(qū)、常態(tài)化巡護，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并上報，確?！吧接腥丝?、林有人管”。
堅持打早打小，建好半專業(yè)撲火隊伍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)組建20—30人的半專業(yè)撲火隊，配備專業(yè)裝備，防火期全員在崗、強化訓練、帶裝巡查，做好早期火情處置，確保有火情能夠快速出擊處置、防止小火釀成大災。
狠抓火源管控，建好防火志愿者隊伍。防火期在重點路段和區(qū)域設置卡點，村兩委干部和志愿者24小時值班值勤，對進入林區(qū)人員、車輛開展檢查，做到“不接受教育不放行、不檢查登記不放行、不扣留火種不放行”。
“物防”建設推動防火保障系統(tǒng)化
武安市在建好基層防火工作站的同時，重點在“帶、路、點、庫”四個方面持續(xù)發(fā)力，確保萬無一失。
打通“阻隔帶”。按照“科學規(guī)劃、主體實施、重點保障”要求，分年度、有計劃、有步驟推進全市防火阻隔系統(tǒng)建設，以省界、市界、縣界和林地單元邊界為重點，工程隔離為主，水系、路網(wǎng)和生物隔離為輔，建設全市防火阻隔網(wǎng)絡。
開辟“應急路”。加強有林山場防火道路規(guī)劃和建設，在重點山場、林區(qū)、有林景區(qū)，結合原有山路基礎條件，分年度有計劃開設4—5米寬的森林防滅火應急專用通道，為火場救援運送物資提供有力保障。
建設“取水點”。按照因地制宜、合理規(guī)劃的原則，在自然保護地和重點林區(qū)，分年度、分批次修建地下儲水罐、蓄水柜等取水點設施，保證山場、林區(qū)、景區(qū)撲滅火應急所需水源。
配備“物資庫”。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備防火物資庫，配齊防火器材和物資，隨時動態(tài)補充。2021年投入700萬元，購置了背負式風力滅火機、無人機、油鋸、割灌機、二號滅火工具、細水霧滅火機等，全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)消防隊伍裝備水平。
“技防”建設推動火情監(jiān)測智能化
武安市將攝像頭布設到位，在重點林區(qū)原有紅外視頻監(jiān)控攝像頭的基礎上，選擇便于查看、便于維護的點位，新增攝像頭43個，實現(xiàn)全域重點林區(qū)監(jiān)測全覆蓋。
無人機配備到村，實現(xiàn)空中巡查全覆蓋。武安市為每個防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村購置了監(jiān)測無人機，并對基層一線人員展開培訓，實現(xiàn)青崖寨國家級自然保護區(qū)、國家森林公園、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、其他現(xiàn)有林地監(jiān)測全覆蓋。監(jiān)測無人機作為防火力量的加強與補充，可與防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、精準定位，確保森林火災早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
對講機配置到個人，實現(xiàn)信息通信全覆蓋。武安市在林區(qū)專門建成4個通信基站，為基層防火人員配備對講機，并組成局域?qū)χv通信系統(tǒng)，確保信息暢達。（王鐵軍 劉平）