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大熊貓國家公園眉山片區(qū)積極探索資源環(huán)境綜合執(zhí)法機制

來源: 四川省林業(yè)和草原局   作者: 楊忠  日期: 2022/3/18 11:41:56
?大熊貓國家公園眉山片區(qū)在主動作為上下功夫,積極推動自然資源環(huán)境綜合執(zhí)法,與職能部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制、與洪雅縣檢察院建立國家公園生態(tài)環(huán)境資源保護協(xié)作機制,積極探索多方協(xié)作、共同參與的資源環(huán)境綜合執(zhí)法機制。

大熊貓國家公園眉山片區(qū)在主動作為上下功夫,積極推動自然資源環(huán)境綜合執(zhí)法,與職能部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制、與洪雅縣檢察院建立國家公園生態(tài)環(huán)境資源保護協(xié)作機制,積極探索多方協(xié)作、共同參與的資源環(huán)境綜合執(zhí)法機制。

拓展法律法規(guī)知識奠定執(zhí)法基礎(chǔ)

深度梳理法律法規(guī)條文,在省、市、縣三級防火令基礎(chǔ)上進一步細化,分年度印發(fā)《大熊貓國家公園眉山片區(qū)森林防火相關(guān)規(guī)定》;編印《大熊貓國家公園野生動植物資源環(huán)境保護法律法規(guī)摘要》,用于宣傳教育;全面清理自然保護區(qū)、國家森林公園、風景名勝區(qū)和野生動植物保護、森林防火防汛、水土保持以及耕地、林地、礦權(quán)、環(huán)保等大熊貓國家公園周邊法律、法規(guī)、規(guī)章157部,編制《大熊貓國家公園相關(guān)法律法規(guī)索引目錄》,將668條禁止性規(guī)定單列形成《大熊貓國家公園相關(guān)法律法規(guī)負面清單》。

探索聯(lián)合執(zhí)法機制開啟執(zhí)法模式

洪雅縣委、縣政府成立大熊貓國家公園洪雅區(qū)域管理工作領(lǐng)導小組,眉山熊貓分局與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境等縣級部門在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制,形成“1+n”綜合執(zhí)法模式。采取“執(zhí)法部門出章、執(zhí)法人員出面、管理機構(gòu)出力”的方式,由分局確定專人并抽調(diào)案件所在基層管護點專職人員協(xié)助行政執(zhí)法案件辦理。通過現(xiàn)場執(zhí)法強化法律法規(guī)知識運用、熟悉辦案流程,提升執(zhí)法水平,為大熊貓國家公園正式成立后執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作打下理論基礎(chǔ)。

對接檢察院建立協(xié)作機制構(gòu)建執(zhí)法屏障

與洪雅縣檢察院建立生態(tài)環(huán)境資源保護協(xié)作機制,最大限度整合檢察機關(guān)和大熊貓國家公園在生態(tài)環(huán)境和自然資源保護等方面的職能優(yōu)勢,探索集案件辦理、生態(tài)修復、普法宣教為一體的協(xié)作機制,建立溝通聯(lián)系、提前介入、生態(tài)補償、普法宣教四大機制。在大熊貓國家公園張村管護點設(shè)立大熊貓國家公園檢察聯(lián)絡(luò)站(點),進一步推動大熊貓國家公園法制化進程,為高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園提供有力的執(zhí)法保障。

借助科技手段為執(zhí)法提供有力證據(jù)

利用前端感知設(shè)備、建設(shè)傳輸網(wǎng)絡(luò),全方位、多角度監(jiān)測公園重點區(qū)域。采用無人機定期巡查公園轄區(qū)人為活動情況,整合政法、公安、國有林場、景區(qū)等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),在重要路段、入口社區(qū)、景點安裝紅外監(jiān)測相機和高清數(shù)字探頭,全天候監(jiān)控、自動化預(yù)警。采用高科技設(shè)備在景區(qū)、重要路口路段設(shè)置卡點,對公園進出人員所帶物品進行嚴格檢查,鎖定違法行為相關(guān)證據(jù)。

開展常態(tài)化綜合執(zhí)法提升執(zhí)法成效

定期不定期協(xié)調(diào)公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然資源等部門開展聯(lián)合執(zhí)法巡查,在執(zhí)法辦案過程中遇到“卡點”及時商請縣檢察院召集相關(guān)部門和鎮(zhèn)、村、組會商案情,制定方案并落實責任,保障辦案順利推進。大熊貓國家公園體制試點以來,開展打擊亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵、違規(guī)打筍、清理違規(guī)建設(shè)等破壞自然資源環(huán)境綜合執(zhí)法20多次,制止盜采野生蘭草、違反規(guī)定私設(shè)木材運輸索道、擅自進入大熊貓國家公園核心區(qū)、在一般控制區(qū)違規(guī)建魚池、在公園內(nèi)盜竊礦產(chǎn)資源案(該案已進入公益訴訟階段)等違法行為6起。有力打擊了破壞自然資源環(huán)境違法行為,大熊貓國家公園眉山片區(qū)生物多樣性得到有效保護。(楊忠)

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