2021年，寧夏回族自治區(qū)緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設，以開展山林權改革為動力，全力推動林長制改革做深做實。
強化組織領導
寧夏印發(fā)了《關于全面推行林長制的實施意見》。自治區(qū)總林長由自治區(qū)黨委書記和政府主席共同擔任，10名黨委和政府省級領導擔任自治區(qū)級副總林長。目前，全區(qū)五級林長體系已建成，5市22個縣（市、區(qū)）、9個國家級自然保護區(qū)及寧東能源化工基地管委會均已制定林長制實施方案。
自治區(qū)林草局組建林長工作專班，成立了全面推行林長制和山林權改革工作領導小組，形成領導小組統(tǒng)籌協(xié)調，相關處室密切配合、協(xié)同推進的工作機制。
自治區(qū)級林長制各協(xié)作部門主動作為，積極協(xié)助自治區(qū)級林長巡林，履行森林資源保護發(fā)展責任。自治區(qū)級林長通過巡訪、查看、調研等方式督促指導責任區(qū)域內森林資源保護發(fā)展，對巡林發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，由相關責任單位限期整改。目前，自治區(qū)級總林長副總林長開展調研巡林巡草16人次。
健全制度體系
自治區(qū)健全制度體系，為林長制實施提供保障。
全區(qū)建立了林長制基礎任務臺賬、2021年重點任務清單、配套文件清單和自治區(qū)林草局林長制基礎任務臺賬、2021年重點任務清單、配套文件清單兩套臺賬和清單。同時，印發(fā)《全面推進林長制工作方案》《自治區(qū)級林長制會議制度》《林長制信息通報制度》《自治區(qū)級林長制督辦制度》等7項配套制度，加強制度執(zhí)行力，強化制度約束力。將林長制納入年度效能考核，目前已完成2021年度全區(qū)5市22個縣（市、區(qū)）的考核。
實行林長智慧管理
為提升森林草原資源保護發(fā)展智慧管理水平，自治區(qū)啟動林草“一張圖”監(jiān)管平臺和智慧林草云平臺建設?；凇盎ヂ?lián)網+”，建立林長制智慧管理系統(tǒng)，覆蓋自治區(qū)全部林草資源。結合林長履職需求，平臺實現(xiàn)林業(yè)資源數(shù)字化入庫、林地立體化感知、林長網格化管理、事件閉環(huán)化處置、責任明確化落實。
“智慧林長”移動端app集信息查詢、業(yè)務辦理、日常巡林、現(xiàn)場督查、外業(yè)調查于一體，為各級林長加強森林草原資源保護和生態(tài)修復、防控森林草原生物災害、防范森林草原火災、強化森林草原資源監(jiān)測監(jiān)管、提升增綠護綠目標提供重要抓手。
巡護終端app集巡護、信息采集、事件上報、任務處理、視頻監(jiān)控等于一體，為落實“一長兩員”的源頭網格管理提供便利條件。
創(chuàng)新工作機制
自治區(qū)扎實推進網格化源頭管理，充分展現(xiàn)基層在落實林長制過程中的主體地位和首創(chuàng)精神。各市、縣（市、區(qū)）在組織、制度、管理、模式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新。涇源縣全面施行森林警長制，協(xié)助對應林長履行職責。平羅縣探索建立“林長+派出所所長+護林員+監(jiān)管員+消防大隊”的“兩長兩員一大隊”組織體系，配強專職基層力量，實現(xiàn)高效的源頭管理。隆德縣建立“林長+n”管護模式，配齊配強“縣護林執(zhí)法大隊+天保辦林政執(zhí)法監(jiān)察大隊+森林公安派出所+國有林場+鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工站+專職護林員”的專業(yè)管護隊伍。青銅峽市、賀蘭縣探索建立“林長+檢察長”機制。
自治區(qū)將山林權改革作為林長制工作的重點任務，鼓勵支持農戶開展山林地經營權和林木所有權流轉，拓展山林權融資功能和規(guī)模，探索建立政府回購機制，推進“以林養(yǎng)林”新模式，探索“以地換林”新路徑。全區(qū)國有林地確權面積321.6萬畝，集體林地確權面積665.4萬畝，依申請頒發(fā)林權類不動產證160本；林權抵押面積18.3萬畝，林權抵押貸款余額20.2億元；集體林地經營權流轉面積15.74萬畝，培育新型綠化經營主體2981家，經營利用林地面積149.8萬畝；建立了全區(qū)“1+5+22”山林權市場交易體系。同時，自治區(qū)層面出臺配套政策6項，各市、縣（市、區(qū)）累計出臺配套政策75項。（記者剡斌權）